административное правонарушение

Ответ от Казанцев Николай[гуру]
(1)
Статья 2.1. Административное правонарушение
1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Т. е. необходима противоправность действия) бездействия) + виновность + наличие установленной в КоАП ответственности.
Т. е. если действие (бездействие) противоправно, но нет вины в смысле ст. 2.2 КоАП РФ) , то это не АПН.
И если есть противоправность + виновность, но не установлена ответственность - то это тоже не АПН (типичный пример - водитель машины при управлении въехал взад впереди стоящей машине) .
(2) Виды АПН перечислены вразделе 2 КоАП РФ "Часть особенная"
(3) Поводы для возбуждения дела об АПН перечислены вч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ)
Статья 28.1. Возбуждение дела об административном правонарушении
1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27, статьями 14.12, 14.13, 14.21, 14.22 настоящего Кодекса) .
Поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13, 14.21 - 14.23 настоящего Кодекса, являются поводы, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей части, а также сообщения и заявления собственника имущества унитарного предприятия, органов управления юридического лица, арбитражного управляющего, а при рассмотрении дела о банкротстве - собрания (комитета) кредиторов.
2. Указанные в части 1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.
3. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
А вот что является достаточными данными - и здесь, и в главе 27 о мерах обеспечения производства по делу - достаточно субъективны.
В общем случае можно сказать, что должны быть доказательства противоправности действия (бездействия) + наличия вины
Глава 26 КоАП РФ