бездействие может являться юридическим фактом

Ответ от Ѐоман Сизиков[гуру]
В самом вопросе содержится ответ. На правоотношения влияют юридические факты.
Бездействие также может быть источником правоотношений.
При неисполнении участниками финансовых правоотношений своих обязанностей возникают правоотношения, связанные с применением мер ответственности (взыскание штрафа в связи с невнесением налогового платежа в государственный или местный бюджет, прекращение финансирования при использовании средств не по целевому назначению и др.) .
Теперь расмотрим события.
События — это обстоятельства, не зависящие от воли людей (смерть и рождение человека, стихийное бедствие) . Правовая норма может связывать с ними возникновение, изменение или прекращение финансовых правоотношений. Например, рождение У гражданина ребенка, достижение лицом определенного возраста влияют на правоотношения по поводу налоговых платежей; в связи со стихийными бедствиями, эпидемиями возникают правоотношения по поводу предоставления субвенций из вышестоящего бюджета в нижестоящий.
Источник: Читай учебники - в них все подробно расписано.