индустриальная политика и политика поддержки конкуренции

Ответ от PASTER[гуру]
Политика представляет собой реализацию какого-либо пакета/набор действий для достижения/ осуществления целей государства, проявляющем в разработке правовых док-тов, создании государственных институтов, развитию механизмов регулирования взаимоотношений между государством, бизнесом и обществом. Данное понимание не претендует на полноту и может быть дополнено/расширено. Говорить о том, что есть индустриальная политика нельзя, можно сказать, что решение задачи развития промышленности, проявляющееся в регулировании цен на продукцию производителей, принятие протекционистских мер для защиты отечественного производителя – через введение таможенных пошлин на ввоз зарубежной продукции…. и т. д. является частью той политики, которое проводит законодательная и исполнительная власть. Надо понимать, что в любом государстве есть институт, который обобщает все накопившиеся вопросы, задачи, проблемы, предложения у производителей, что может быть оформлено как ассоциация производителей (в России – Российский союз промышленников и предпринимателей, Российский союз лесопромышленников…). Государственным институтом регулирования могут являться профильные комитеты, министерства. У нас – одни из основных институтов – министерства природных ресурсов (МПР) и промышленности и торговли (МПТ). Первое, например, определяет/регулирует вопросы доступа к сырьевым ресурсам страны, проявляющееся в предоставлении прав на разработку месторождений, контролем за соблюдением правил их освоения, снятия с государственного резерва тех или иных месторождений или наоборот их отнесение к данной категории. Министерство промышленности и торговли занимается по большей части вопросами мониторинга состояния отдельных секторов экономики, чья деятельность относится к производству товаров. Все это находит отражение в разработке док-тов таких, как “Энергетическая стратегия развития до 2030г. ” (для отраслей топливно-энергетического комплекса – нефтяной, газовой, угольной…). Однако и здесь есть противоречия, связанные с тем, что не всегда док-ты такого характера являются продолжением друг друга, например МПР разработало стратегию освоения месторождений нефти, природного газа… , но их ключевые моменты в док-те МПТ фактически не раскрыты или опущены вовсе. Это просто приводит к непониманию в отдельных случаях того как мы сможем достичь результатов добычи/производства тех объемов топливно-энергетических ресурсов, которые там указаны! Другой пример – стратегию развития промышленности стройматериалов (ПСМ) должно было разрабатывать МПТ, в реалити – министерство регионального развития, причем сам док-т содержит очень много ошибок и неточностей. Я считаю данный документ можно рассматривать как док-т согласования интересов ПСМ и государства. Беда всех док-тов такого рода – их декларативность, поскольку изложенное в них носит больше рекомендательный характер. Увы! Это сейчас так! Теперь относительно Министерства экономического развития, я бы рассматривал его как место где происходит обобщение всего что делается в направлении развития промышленности и затем синтезируется для определения того, а что же будет с экономикой при данных параметрах их развития, при этом ежегодно проводится корректировка этих прогнозов в зависимости от тех результатов, которые показала экономика и промышленный сектор, в частности, что в свою очередь, является сигналом к действию в МПР и МПТ. Минфин же определяет, например, как повлияет включение дополнительных сборов/тарифов на наполнение бюджета, какая налоговая нагрузка будет создана на производителя и т. д. Поэтому можно сказать, что в любом государстве данные механизмы есть, в том числе и в РФ. Качество их функционирования зависит от того, насколько эффективно организована работа исполнительной и законодательной власти, а также развитость институтов, регулирующих взаимоотношения между государством и производителем. В качестве примера сборосил на почту пример стратегии развития ПСМ