коэффициент замещения

Ответ от Crazzzy[гуру]
Минимальные стандарты и количественные параметры компенсации утраченного заработка в рамках пенсионных систем, достижение которых необходимо для ратификации Европейской социальной хартии, закреплены в Европейском кодексе социального обеспечения и пересмотренном Европейском кодексе социального обеспечения (содержащем повышенные стандарты). Одним из важнейших критериев, который будет приниматься во внимание при анализе готовности России к ратификации хартии, является показатель коэффициента замещения предпенсионного заработка. В исследованиях по пенсионной проблематике показатель среднего коэффициента замещения, характеризующий относительный уровень пенсионного обеспечения, фактически является основным. Хотелось бы сделать ряд замечаний о методике расчета этого показателя.
Российские специалисты определяют его как отношение среднего размера пенсии к средней начисленной заработной плате. Международные стандарты предусматривают достижение индивидуального коэффициента замещения не в среднем по экономике, а для так называемых “типичных получателей пенсий”7, которые выполнили установленные стажевые условия и получают “типичную” заработную плату. Так, в соответствии с Европейским кодексом социального обеспечения (1964 г.) , размер пенсии “типичного получателя” пенсии, не имеющего иждивенцев, должен составлять не менее 40 % предпенсионного заработка после 30 лет страхового стажа. По нормам российского пенсионного законодательства индивидуальный коэффициент замещения такого “типичного бенефициария” может составлять от 21,5 до 28 % предпенсионной заработной платы (в зависимости от выбранных характеристик “типичного получателя”). Пересмотренный Европейский кодекс социального обеспечения предусматривает компенсацию не менее 50 % заработка при наличии 40-летнего стажа. Фактический индивидуальный коэффициент замещения по нормам российского законодательства составляет для “типичного получателя” 31 - 32 % предпенсионного заработка, что соответствует среднему коэффициенту замещения, рассчитанному на основании начисленной заработной платы. Расхождение между минимальными стандартами, предусмотренными для “типичного получателя”, имеющего иждивенцев, и фактическим положением дел еще больше: 34 - 36 % фактического индивидуального коэффициента по условиям российского пенсионного законодательства против 65 %, предусмотренных пересмотренной Европейской социальной хартией.
В международной практике средний коэффициент замещения в рамках пенсионной системы (как и любой другой системы социального страхования) определяется не как соотношение среднего размера пенсии и средней начисленной заработной платы, а как отношение среднего размера пенсии к среднему размеру страхуемого заработка (дохода). При этом страхуемый заработок представляет собой заработок или (как правило) часть заработка, используемого в качестве базы для начисления страховых взносов (социального налога) и исчисления размера пенсий8. Ограничения страхуемого заработка обычно обусловлены наличием максимального (а иногда и минимального) предельного уровня заработной платы, учитываемой для целей пенсионного страхования.
В рамках существовавшей в России пенсионной системы для целей начисления страховых взносов (до введения регрессивной шкалы социального налога) использовался весь заработок без ограничений. При этом максимальный размер пенсии и, соответственно, уровень дифференциации ограничивался очень жестко: напрямую, по пенсионному Закону № 340-ФЗ (1990 г.) , и, косвенно, через введение ограничения на максимально учитываемое соотношение заработков, по пенсионному Закону № 113-ФЗ (1997 г). Такая ситуация деформировала принципы социального страхования и создавала дополнительные стимулы для уклонения от уплаты страховых взносов (социального налога) , поскольку работники не получали адекватной компенсации за взносы, уплаченные с заработков выше тех, которые дают право на получение максимального размера пенсий.
Источник: Желание остаться вечно молодым