мониторинг и прогнозирование чс

Ответ от Ёимпатяга[гуру]
«Предупреждение, спасение, помощь» – это миссия МЧС, для достижения которой необходимы данные наблюдений и контроля определенного перечня характеристик и их прогноз. Предупреждение ЧС – комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения (ст. 1, глава 1 Закона РФ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» , ГОСТ Р22.0.02-94). К этим мероприятиям относятся процессы мониторинга.
Необходимость организации системы мониторинга ЧС определяется ее рентабельностью. Выигрыш от использования данных мониторинга при предупреждении и предотвращении ЧС должен превышать затраты на функционирование системы мониторинга ЧС. С другой стороны, затраты на мониторинг ЧС в объеме финансирования мероприятий по предупреждению ЧС должны соответствовать «золотому сечению» или соотношению В. Парето, учитывая, что общее соотношение затрат на предупреждение возникновения ЧС, например в 1999 г. , к затратам на ликвидацию ЧС составило 1 к 2,5.
Инструментом и организационной структурой реализации миссии МЧС является Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) . Функциональной подсистемой РСЧС является Система мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС (СМП ЧС) . Она предназначена для своевременного выявления причин возникновения ЧС, определения возможных масштабов и характера их развития, выработки рекомендаций для принятия необходимых мер по предотвращению возникновения ЧС и смягчению их социально-экономических последствий.
Целями создания СМП ЧС являются:
оперативное обеспечение РСЧС информацией, необходимой для принятия необходимых мер по предотвращению возникновения ЧС и смягчению их социально-экономических последствий;
своевременное выявление причин возникновения ЧС, определения возможных масштабов и характера их развития;
информационная поддержка органов федерального и территориального управления в части прогностической информации.
Предупреждение ЧС для снижения рисков их возникновения и уменьшения потерь и ущерба от них (смягчению последствий) проводится по следующим направлениям:
мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций; 
рациональное размещение производительных сил по территории страны с учетом природной и техногенной безопасности; 
систематическое снижение накапливающегося разрушительного потенциала некоторых опасных природных процессов и явлений;
повышение технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;
проведение специальных инженерно-технических мероприятий;
подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях ЧС:
декларирование промышленной безопасности;
лицензирование деятельности опасных производственных объектов;
страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
проведение государственной экспертизы в области предупреждения ЧС; 
государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;
информирование населения о потенциальных угрозах на территории проживания; подготовка населения в области защиты от