нормотворчество

Ответ от Осень[гуру]
Правовое регулирование есть часть (аспект) действий права, которая характеризует специально-юридическое (не информативное и ценностно-мотивационное) воздействие права на поведение и деятельность его адресатов, но непосредственно с ними еще не связана. В результате правовой регуляции формируется юридическая основа, определяются фиксированные в правовых велениях (нормах) ориентиры для организации деятельности участников регулятивных отношений и достижения фактических целей права. Правовое регулирование охватывает:
1) специфическую деятельность государства (его нормотворческих органов) , связан-ную с выработкой юридических установлений и определением юридических средств обеспе-чения их действенности. В указанном аспекте содержанием правового регулирования охва-тывается многообразная деятельность нормотворческих органов государства, связанная с выбором типа, методов, способов регламентации, определением соотношения нормативных и индивидуальных средств регулирования, т. е. формированием того юридического инстру-ментария, который объективно необходим в данных социально-экономических и политиче-ских условиях для обеспечения нормального функционирования гражданского общества, его институтов, организации жизнедеятельности людей на цивилизованных началах;
2) деятельность непосредственных участников общественных отношений, направлен-ную на поиск и привлечение средств юридического регулирования, для согласования своего поведения с правом (его принципами, целями, назначением). Выделение данного вида пра-вовой регуляции (наряду с государственным регулированием) , думается, согласуется с со-временными взглядами на правопонимание (и правообразование) , исключает на практике ут-верждение монополии государства на «производство» права. Такой вывод вытекает из самой природы общедозволительного принципа организации правовой жизни цивилизованного строя и соответственно из социальной обусловленности права, которая всегда динамичнее правотворческой деятельности государства.
Деятельность, конституирующая правообразование в формально определенные предписания общего характера, и является правовым нормотворчеством. Различаются три способа такого нормотворчества:
1) непосредственная правоустановительная деятельность полномочных государствен-ных органов;
2) санкционирование государственными органами норм, которые сложились незави-симо от них в виде обычая (делового обыкновения) или выработаны негосударственными организациями (например, кооперативами, общественными организациями) ;
3) непосредственное правотворчество народа, проводимое в форме всенародного го-лосования (референдума) .