ответ на экзаменационный вопрос

Ответ от Митя Фомин[гуру]
Структура исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: проблемы и тенденции (на примере Свердловской области)
Общие положения
В условиях проведения административной реформы в современной России вопросы организационно-правового обеспечения деятельности элементов исполнительной власти становятся наиболее актуальными. При относительно сбалансированной и устоявшейся системе исполнительной власти на федеральном уровне следует отметить многообразие и неуравновешенность систем исполнительной власти на уровне субъектов РФ. Данное положение объясняется не только федеративным устройством государства, но и прежде всего, отсутствием продуманной, целенаправленной политики федерального центра в отношении субъектов Российской Федерации. За последние два года проявлений этому не счесть, начиная с изменения терминологического порядка и повсеместной замены конституционного понятия «субъект федерации» на географическое – «регион» и заканчивая попытками «укрупнения» управляемых субъектов через создание федеральных управленческих округов. При этом явно прослеживается тенденция централизации власти, что само по себе не является проблемой управления, но создает проблему политики.
Изначально, в соответствии с Конституцией РФ формирование современной российской государственности базируется на принципах федерализма [1]. Федерализм - понятие многоплановое, при этом, основополагающими являются ряд принципов, связанных с формированием единого геополитического пространства всех субъектов (членов) федерации. Конституционные положения ст. ст. 65-67, 71-73, 76,77 отражают характерные базовые черты российского федерализма.
Однако, нельзя обойти вниманием и особенности. Во-первых, для России характерен «усложненный» тип федерации (шесть видов субъектов исполнительной власти) . Во-вторых, в России использована смешанная модель национально-территориального и административно-территориального деления субъектов РФ. В-третьих, «матрешечная» структура федерации, когда одни субъекты входят в другие. В-четвертых, что, пожалуй, является наибольшей проблемой – асимметричность РФ. И наконец, разделение властей не только по ветвям власти, но и по «вертикали» с установлением разграничения предметов ведения между федеральным центром и субъектами РФ.
Основные черты, принципы организации и функционирования системы исполнительной власти Российской Федерации.
В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны в пределах очерченных правом.
Административную (исполнительную) [2] власть можно трактовать в нескольких аспектах: 1) юридическом (право и возможность субъектов управлять чем-либо) ; 2) политологическом (комплекс политико-правовых явлений, компетенция органов, деятельность) . Интересна точка зрения профессора Бельского К. С. на существование и субъективных аспектов административной власти [3].
Признаки исполнительной власти следующие:
1) организующий характер, который необходим для налаживания сложной сети общественных отношений;
2) универсальный характер во времени и пространстве, т. е. непрерывно, везде, где функционируют коллективы;
3) наличие в ее непосредственном ведении огромных ресурсов (правовых, информационных, технических, организационных и пр.) , т. о. она носит предметный характер, а следовательно – принудительный.
Главные цели исполнительной власти:
1) обеспечение безопасности граждан, общества, государства;
2) создание условий, способствующих благополучию граждан, развитию страны;
3) создание условий для реализации гражданами и организациями их прав и свобод.

Ответ от 3 ответа[гуру]

Ответ от 3 ответа[гуру]