публичность власти в государстве означает

Ответ от Амалия[гуру]
ПВ – это 1) институциоанализированная легальная соц. власть; 2) способность, возможность и право определять общ. поведение и деятельность населения, проживающего на тер-ии данного гос-ва.
Система публичного управления- совокупность специализированных S и процедур упр. воздействий, обеспечивающих существование социума в рамках определенной тер-ии, организованная вокруг институц. центра, которая осуществляет > часть координирующей деят-ти, распределяя управленческие фун-и и гарантирующая их выполнение.
Центр: 1) как правовой институт 2) социальный институт 3) институт как организация
Функции: - это вид деятельности, обязательный для сохранения системы.
Функция системы публичного управления: 1) вид деят-ти, без которых невозможно существование более общей системы (социума) 2) некоторые элементы деят- ти направленные на самосохранение самой системы публичного управления.
2 вида фун-ий :1) общие, внешние (на общество) 2) частные (направленные на саму систему)
1 классификация Функции отвечают на вопрос: в чем необходимость существования ПВ?
1) охранительная функция – сохранение общества в целостности (охрана от внешних угроз обществу, так и внутренние проблемы- раскол, деградация и т. д.) .
2) процедурно-правовые – издание правовых норм, установление системы органов
3) распределительная – распределение мат. ресурсов, а также полномочий, прав и обязанностей
4) организационно-производственная – нерентабельные или непосильные производства гос-во берет на себя
5) программирующая (ориентирующая) - рутинизация реформаторской деят-ти и соц-технического прогресса.
2 классификация.
Формы ПВ: 1) надгосударственная 2) государственная 3) муниц-ая 4) общественные объединения.
Государственная власть: специфика
- Всеобъемлющий характер (универсальность). ГВ распространяется на всех лиц, находящихся на территории государства, действует постоянно и непрерывно
- Суверенность
- Верховенство (выше власти всех других организаций и общностей страны)
- ГВ имеет возможность законно применять принуждение.
- Структурированность гос. власти (аппарат, в к-ом все органы связаны м/у собой иерархической соподчиненностью, каждый орган сам имеет определенную жесткую структуру => внеш и внутр структурированность). ГВ реализуется через гос упр-ие (Сущ-ет 2 распространенных толкования ГУ: это специфическая, дифференцированная деят-ть отделенного от об-ва аппарата управления, направленная на орг-ию жизнедеятельности нации (узкое толкование) , и реализация публичной власти в самостоятельных политико-террит-ых образованиях (широкое толкование) )
- ГВ имеет особые каналы для передачи своих постановлений, к-ых нет у иных властей (право, зак-во) и особые средства воздействия на население, к-ых нет у иных властей (систему исправительных учреждений, милицию, внутренние войска и т. д.) .
- Авторитет (опр-ся принуждением или легитимность власти)
- Обладает преимущественным правом на правотворческую деят-ть, право – наиболее эф-ый регулятор обществ. отношений
- возможность ОГВ устанавливать общеобязательные налоги и сборы, а также делегировать данное право иным органам, например, ОМСУ.
=> под гос. властью следует понимать верховную суверенную власть государственно-организованного народа, к-ая реализуется как посредством гос. органов, так и посредством институтов непосредственного народовластия и к-ая обладает монопольным правом применять легализованное насилие (правовое принуждение) в масштабах всего общества.
Муницип. власть - разновидность публичной власти, непосредственным источником к-ой явл. население МО, и ее наличие обусловлено потребностями упр-ия опр-ой территорией в интересах населения с учетом ее ист. и культ. особенностей.