указы и распоряжения президента

Ответ от Russe[эксперт]
Статья 90 Конституции РФ
1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.
2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.
3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Президент РФ издает два вида актов: указы и распоряжения. Различие между ними установить
довольно сложно. Казалось бы, надо исходить из того, что указ - акт более широкого действия,
имеющий нормативный характер, а распоряжение - документ более частного, конкретного
назначения. Но это не так. Нередко нормативными являются и указы, и распоряжения. Причем иногда
для регулирования сходных вопросов используются то указы, то распоряжения (например, создание
подразделений Администрации Президента и утверждение положений о них). Правда, в последнее
время наблюдается все-таки тенденция к использованию для нормативного регулирования
общественных отношений формы указов. Кроме того, для определенных вопросов ненормативного
характера устойчивой формой является не распоряжение, а указ (например, в отношении
награждения, предоставления гражданства РФ, выхода из гражданства, помилования и др.). Поэтому
граница между актами Президента порой условна.
Но, пожалуй, в одной ситуации форма указа употребляется весьма часто. Связано это с
регулированием наиболее важных общественных отношений, особенно если они не урегулированы
законом; указ Президента в данном случае как бы заменяет законодательное регулирование.