кто имеет право требовать предъявить паспорт

Ответ от Вадим[гуру]
В случае, если сотрудник милиции на улице, в метро, в общественном месте требует от Вас предъявить паспорт, то необходимо в вежливой форме, но твердо потребовать:
1. Что бы сотрудник милиции представился. Порядок взаимоотношений сотрудников милиции с гражданами при выполнении обязанностей по охране общественного порядка на улицах, в общественных местах и в транспорте урегулирован Уставом патрульно-постовой службы милиции (далее по тексту – Устав ППСМ) МОБ МВД РФ, утвержденным приказом МВД РФ от 18 января 1993г. № 17, требования которого обязательны для сотрудников милиции.
В соответствии со статьей 93 Устава ППСМ:
«По требованию должностных лиц и граждан патрульный (постовой) обязан назвать свою фамилию, место работы и предъявить служебное удостоверение, не выпуская его из рук.
В разговоре с гражданами сотрудники милиции обязаны проявлять спокойствие и выдержку, не должны вступать в пререкания, терять самообладание, отвечать грубостью на грубость и в своих действиях руководствоваться личными неприязненными чувствами» .
Отказ сотрудника милиции назвать свои данные, предусмотренные выше названной нормой Устава ППСМ, может свидетельствовать о намерении сотрудника милиции предпринять в отношении Вас какие-либо незаконные действия (в том числе, связанные с вымогательством) , либо о низкой профессиональной подготовке (неграмотности) сотрудника милиции (что в настоящее время – не редкость) , либо о том, что это не сотрудник милиции, а неизвестное лицо, одевшее на себя форменную одежду сотрудника милиции.
В случае отказа от предъявления служебного удостоверения личности лицо в форменной одежде не может считаться сотрудником милиции, как не подтвердившее свой статус установленным законом способом. В этой ситуации никаких документов предъявлять Вы не обязаны, о чем должны твердо заявить со ссылкой на выше сказанное. Если не представившееся лицо в форме продолжает настаивать на предъявлении Вами документов, то нужно предложить продолжить общение в ближайшем отделении (пункте, комнате) милиции. Как правило, это снимает все вопросы, если перед Вами действительно сотрудник милиции.
2. Что бы сотрудник милиции объяснил, в связи с чем он требует предъявить паспорт. Здесь следует помнить, что по закону сотрудник милиции не имеет права просто так, в целях проверки, требовать от Вас на улице, в общественных местах и в общественном транспорте предъявления паспорта или иных документов.
Исключением из этого правила является право проверки документов на автомашину и перевозимый груз на пикетах сотрудниками ГИБДД (ГАИ) .
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона РФ «О МИЛИЦИИ» :
«Милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право проверять документы у граждан, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо имеется повод к возбуждению в отношении их дела об административном правонарушении» .
То есть, проверке Вашего паспорта в любом случае должно предшествовать обоснованное конкретными фактами убеждение сотрудника милиции о том, что Вы либо находитесь в розыске, либо подозреваетесь в совершении преступления или административного правонарушения.
Если Вы были застигнуты на месте в момент совершения правонарушения (например, выражались нецензурной бранью в общественном месте, с кем-то подрались, распивали спиртные напитки в не установленных местах, находились в сильной степени опьянения, оскорбляющей человеческое достоинство и общественную нравственность и пр. ) то здесь вопрос ясен.
Если же Вы заведомо ни в чем не виноваты, а сотрудник милиции требует от Вас предъявить паспорт, то Вы имеете законное право требовать от сотрудника милиции до предъявления ему паспорта объяснения законности его действий