государственный совет это в 19 веке

Ответ от Корпускуляр[гуру]
Это был Михаил Михайлович Сперанский (1января 1772г. - 11 апреля 1839г.). А начал он свою реформаторскую деятельность по поручению царя Александра 1го. У императора Александра I имелись достаточные основания, чтобы поручить М. М. Сперанскому приступить к составлению проекта государственных преобразований, важнейшим элементом которых должно было стать создание в системе государственных институтов Империи органа народного представительства.
По мысли Сперанского, верховной власти императора требовалась опора, выстроенная в соответствии с принципом разделения властей. В законодательной сфере таковой представлялась Государственная Дума (в некоторых разработках Сперанского этот орган именуется Государственным Сеймом) вкупе с Государственным Советом. Дума должна была формироваться из “депутатов от всех свободных состояний по избранию дум губернских”, выбираемых окружными думами, а те, в свою очередь, – волостными думами, куда входили владельцы недвижимости каждой волости. Таким образом, планировалось многоступенчатое избрание депутатов по модели, практиковавшейся французскими Генеральными штатами. Государственной Думе вменялось в обязанность рассматривать законопроекты, вносимые правительством, принимать законы и передавать их на утверждение Государю. Никакой новый закон нельзя было издавать без «уважения» Думы. Предполагалось также наделить это учреждение правом расследовать деятельность министров, т. е. теми самыми контрольными функциями, за обладание которыми сейчас безуспешно бьется Государственная Дума РФ. Государственный Совет, по замыслу Сперанского, - это особый орган, в котором действия всех трех ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной - “соединяются и через него восходят к Государю”. Назначать же членов Совета мог только император (принцип назначения доминировал в верхних палатах европейских стран в течение всего XIX в.) .
План создания в России представительных органов был расписан буквально по дням: 1 января 1810 г. предполагалось учредить Государственный Совет, 15 августа - Думу. Манифестом 1 января 1810 г. была реализована первая часть программы - образован Государственный Совет, в функции которого входило не собственно утверждение законов (эта право сохранялось за императором) , а предварительное рассмотрение всех законопроектов («законов в первообразном их начертании»). В Манифесте, между прочим, содержалось указание, хотя и несколько туманное, на созыв законодательного органа, построенного на принципе народного представительства и продолжающего традиции земских соборов: “По примерам древнего отечественного нашего законодательства мы не оставим назначить порядок, коим уложение сие совокупным рассмотрением избраннейших сословий имеет быть уважено и достигнет своего совершенства”. Однако, это так и не было реализовано. Александр вскоре охладел к идеям Сперанского и уволил его.